půlhodinové) zbývá 5 minut. Přihlašujeme se přiděleným přístupovým jménem a heslem a pro ověření identity připojujeme elektronický podpis. Systém nás coby kvalifikované, tedy oprávněné účastníky pouští do virtuální aukční síně.
Ve skutečnosti by to tak jednoduché nebylo. Do opravdové eAukce se může přihlásit pouze držitel rozhodnutí o registraci léčivého přípravku dostupného v ČR v lékové formě uvedené v žádosti zdravotní pojišťovny, který se navíc během posledních tří let nedopustil v úhradové soutěži správního deliktu. Podmínkou kvalifikace pro účast v úhradové soutěži je dále:
- specifikace léčivých přípravků požadovaného obsahu, které budou uváděny na český trh v případě výhry v úhradové soutěži s úhradou odpovídající rozhodnutí v úhradové soutěži a nejvýše za cenu pro konečného spotřebitele nepřekračující nejvyšší možnou úhradu pro konečného spotřebitele,
- písemné prohlášení o závazku dodávat v případě výhry v úhradové soutěži na český trh léčivé přípravky za cenu pro konečného spotřebitele nepřekračující nejvyšší možnou úhradu, a to rovnoměrně po dobu 18 měsíců ode dne vykonatelnosti rozhodnutí a v rozsahu minimálně poloviny spotřeby obvyklých denních terapeutických dávek v dané léčivé látce a lékové formě, distribuovaných na českém trhu za 18 měsíců předcházejících zahájení úhradové soutěže.
Odpočítávání zahájeno: 14:59
Hodiny odpočítávající na monitoru počítače zbývající čas se rozběhly, aukce byla zahájena. Vžíváme se do své role a tváříme se, jako bychom měli sklepy a spíže plné simvastatinu, kterým v případě vítězství můžeme v příštím půldruhém roce bez problémů uspokojit polovinu spotřeby celé ČR. Po očku sledujeme své „konkurenty“ u sousedních počítačů. Při skutečné aukci bychom o sobě nevěděli, každý by seděl u svého notebooku někde ve firmě (ale třeba i v kavárně nebo v autě, stačí být připojen k internetu a dražit můžete třeba z domova z postele...). Účastníci aukce však mohou v době jejího konání navštívit i SÚKL a připojit se ze svých počítačů přímo na místě.
Datum a přesný čas uskutečnění skutečné elektronické aukce by SÚKL účastníkům úhradové soutěže (tedy těm, kteří se kvalifikovali podle postupu popsaného výše) oznámil nejméně 10 + 7 dnů předem, a to veřejnou vyhláškou a způsobem umožňujícím dálkový přístup. Oznámení by dále obsahovalo:
- informace o počtu účastníků úhradové soutěže,
- zahajovací aukční hodnotu, která odpovídá platné základní úhradě léčivé látky a lékové formy za obvyklou denní terapeutickou dávku,
- poučení o průběhu elektronické aukce,
- informace týkající se použitých elektronických prostředků a další technické informace nezbytné pro elektronickou komunikaci v rámci elektronické aukce, včetně popisu postupu v případě technické chyby či selhání techniky,
- stanovení minimálního rozdílu pro jednotlivé podání snižující aukční hodnotu, který odpovídá přibližně 1 % základní úhrady za obvyklou denní terapeutickou dávku předmětné léčivé látky a lékové formy.
13:00
Na monitoru stále svítí zahajovací aukční hodnota 5,50 Kč za jedno balení simvastatinu. Připomínáme si, že soutěžíme formou takzvané anglické regresivní aukce. Anglická znamená, že v aukční síni není žádný vyvolávač nabídek (to by byla tzv. aukce holandská), ale že ceny nabízejí sami účastníci. Regresivní zase značí, že se nepřihazuje, ale naopak odhazuje, tedy že se od zahajovací aukční hodnoty postupuje směrem dolů ke stále nižší a nižší ceně. Držíme se při zdi a dáváme nabídku sníženou (po zaokrouhlení) přesně o minimální limit odhozu ve výši 1 % – tedy 5,44 Kč.
Aby mohla úhradová soutěž v reálu proběhnout, musejí se do ní kvalifikovat minimálně dva účastníci. V opačném případě SÚKL soutěž zastaví.
Jak už bylo řečeno, vítěz na sebe bere závazek dodávat vysoutěžený léčivý přípravek za plnou úhradu po dobu 18 měsíců. Ta se zkracuje v těchto případech:
- porušením závazku výhercem, a to od okamžiku, kdy je o něm pravomocně rozhodnuto v řízení o správním deliktu, během nějž je možné uložit pokutu ve výši až sto miliónů korun,
- rozhodnutím SÚKL v hloubkové nebo zkrácené revizi o změně výše a podmínek úhrady tak, že je nově nastavená výše úhrady nižší než platná z úhradové soutěže,
- rozhodnutím SÚKL o zproštění povinnosti plnit závazek z úhradové soutěže, je-li výhercem prokázána tak podstatná změna podmínek, kterou nezpůsobil a předem nemohl předvídat, že již nelze nadále spravedlivě požadovat, aby takovýto závazek nadále plnil.
Výherce má i možnost prodloužit platnost dříve vysoutěžené hodnoty úhrady v případě, že:
- v následující elektronické aukci je dosaženo snížení zahajovací aukční hodnoty nižší než 2 %, nebo
- v případě, že navazující úhradová soutěž nebyla vypsána.
Poslední minuta…
V uplynulých 14 minutách aukce cenové nabídky nás i našich konkurentů již prolomily hranici 4 Kč za balení simvastatinu. Aktuálně na monitoru svítí 3,89 Kč – a my se rozhodujeme jít ještě níže. Jenže... Asi jsme podlehli vzrušené atmosféře vrcholící aukce, nebo pozornost trochu polevila, zkrátka jsme se překlepli a namísto zamýšlených 3,75 Kč vyťukáváme 3,35 Kč. Jen co se naše nabídka objeví na monitorech, od okolních počítačů se ozve nesouhlasné reptání. Zdá se, že si zástupci firem ani ve cvičné aukci nehodlají hrát na nereálné ceny. Přesto doufáme, že někdo hozenou rukavici přece jenom zvedne a nenechá nás vyhrát. Času na to mají všichni dost – v poslední minutě aukce prodlužuje každý odhoz její trvání o dalších 60 sekund. Jenže zapracuje zákon schválnosti – právě v této chvíli začne v místnosti kolabovat přetížená wi-fi síť...
Pokud by v průběhu skutečné elektronické aukce došlo k technickým problémům na straně SÚKL a jeho serveru, ústav by postupoval v souladu s postupem vytyčeným v oznámení o uskutečnění elektronické aukce a všechny účastníky by obratem informoval o termínu nové aukce. Porucha spojení, ke které došlo v tomto simulovaném případě, by však hromadně aukci neohrozila – určitě by všichni účastníci neseděli v jedné místnosti, ale byli by připojeni z různých koutů ČR.
Pokud se některý z účastníků během aukce (tak jako my) „uklepne“ a podá nereálnou nabídku, neznamená to, že bude muset jako vítěz lék dodávat na trh se ztrátou. Po skončení aukce se všichni účastníci znovu autorizují svým zaručeným elektronickým podpisem. Kdo nepodepíše, odstupuje – pokud byla jeho nabídka vítězná, automaticky se škrtá a dodavatelem za plnou úhradu se stává ten, kdo dal nejnižší nabídku předchozí.
-03:30
Překvapení na závěr – od ukončení cvičné aukce uplynuly tři minuty a my všichni účastníci jsme právě obdrželi automaticky vygenerované rozhodnutí. Ne nějakou počítačovou sestavu, ale plnohodnotný dokument ve formátu pdf opatřený hlavičkou, číslem jednacím i podpisem vedoucího sekce cenové a úhradové regulace. Na jeho vydání má SÚKL podle zákona 7 dnů, které byly tímto právě ušetřeny. Lhůta pro podání odvolání a tím i proces nabytí právní moci se rozbíhá okamžitě a bez prodlení. Mimochodem, při pohledu do textu se můžeme uklidnit – na závěr aukce jsme se elektronicky nepodepsali a naše „ustřelená“ nabídka tím pádem nezvítězila...
